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2月28日发布报告指出，2013年我国经济将继续趋稳回升，带动用电需求增速回升，预计国内生产总值将增8%左右，对应的全社会用电量将达5.33万亿千瓦时左右，同比将增7.5%左右。

　　中电联还预计，2013年全国有望新增装机8700万千瓦左右，其中火电4000万千瓦左右。预计今年底，全国发电装机规模将达12.3亿千瓦左右，有望跃居世界第一；其中水电2.8亿千瓦、火电8.6亿千瓦、核电1478万千瓦、并网风电7500万千瓦、并网太阳能600万千瓦左右(若国家政策及时出台并落实到位，有望超过1000万千瓦)。

　　报告还指出，2013年全国电力供需总体平衡。其中，东北地区供应富余能力增加;西北地区供应能力有一定富余;南方区域电力供需平衡有余;华中区域电力供需总体平衡;华东和华北地区的部分省份在部分高峰时段可能有少量电力缺口。预计全年发电设备利用小时4700-4800小时，其中火电设备利用小时5050-5150小时，均比2012年有所提高。

　　报告还建议，国家应按规划及时核准、新开工西南水电基地等一批水电项目；针对东北区域发电装机长期富余较多、利用小时低的实际情况，“十二五”期间严格控制区域内包括火电、风电在内的电源开工规模，以消化现有供应能力；尽快完善并落实促进风电、太阳能发电、分布式能源系统发展的相关政策措施；加强调峰调频电源建设，以提高电力系统消纳风电、光伏发电的能力；积极发展清洁煤发电，鼓励发展热电联产。

　　中电联还称，加快水电、风电、太阳能发电以及分布式能源发展，需要切实贯彻落实《可再生能源法》，落实国务院能源主管部门职责。为此建议：科学制定全国风电、太阳能发电和分布式能源发展中长期总量目标；发展目标要与分年度的国家财政补贴总额、电价水平、税收政策等直接挂钩。要加大国家财政补贴额度，进一步优化发放流程，确保及时足额发放财政补贴；坚持集中与分散相结合原则，实现区域布局及项目与消纳市场、配套电网以及调峰电源相统筹，做到国家与地方规划相统一;统筹项目核准，提前核准开工配套电网工程和调峰电源，确保风电、太阳能发电和分布式能源项目及时送出、合理消纳;电网企业应根据国家风电、太阳能发电和分布式能源发展规划，及时开工建设国家核准的电网项目；在确保电力系统安全的前提下，优先调度和合理消纳电力电量；加快技术创新，进一步降低造价，提高质量，逐步提高与传统能源发电的竞争力。

　　报告还指出，应加快特高压及智能电网建设，提高跨区跨省电力交换能力，加大城乡电网改造力度。为此建议：尽快核准建设一批重点项目，加快交直流特高压跨区通道建设，提高西南水电基地及“三北”地区煤电、新能源基地的外送通道能力；加快智能电网建设，提高电力系统对风电及太阳能发电等的消纳能力，满足用户多样化的电力需求；加大城乡电网改造力度，促进城镇化建设，提高配电网对分布式能源的消纳能力。

　　2012年底国家出台了《关于深化电煤市场化改革的指导意见》，自2013年起取消重点电煤合同，并提出完善煤电价格联动机制。中电联就此指出，电煤价格并轨后，应做好相关后续工作：国家相关部门应加快制定并落实煤电联动实施细则，出台相关煤炭价格指数、电煤中长期合同监管规范等;利用好国际市场煤炭相对宽松的环境，进一步扩大煤炭进口，满足东部沿海地区煤炭需求，平抑国内电煤市场价格；对部分重点合同煤与市场煤差价较大的地方，国家要适当考虑电煤价格并轨后企业增大的经营压力；解决发电企业历史欠账问题。

　　同时，应尽快完善一次能源价格、上网电价、销售电价之间的联动机制，把加快推进电价机制改革作为深化电力体制改革的首要任务之一。就此中电联建议：尽快理顺煤电关系，研究水电大省的火电价格形成机制，以保障火电企业投资和生产的积极性；尽快调整完善水电价格形成机制；理顺调峰电源的电价形成机制，加快形成天然气发电价格机制；加快制定出台独立的输配电价；加强电价监管，防止部分地区出台降低电价政策，拉动高耗能行业的生产。

　　为了加快解决我国严重灰霾天气的环境问题，中电联还建议：加快以电代煤的步伐，降低散烧煤应用范围，提高煤炭转化为电力的比重，加大热电联产的力度，提升电力消费占一次能源比重和电能占终端能源消费比重;深化电力需求侧管理，推行合同能源管理，加快推进火电氮氧化物排污权交易、发电权交易等方式；提高现有除尘、脱硫、脱硝设施运行的稳定性和可靠性，提高设施运行维护管理水平，发挥好现有环保设施的污染物控制能力。

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